何为“双百行动”？其是国务院国有企业改革领导小组组织开展的国企改革专项行动之一，2018年8月正式启动；遴选百余户中央企业子企业和百余户地方国有骨干企业，作为综合改革示范，聚焦市场化经营机制、公司治理、产业结构优化等关键领域，旨在打造一批国企改革尖兵。
湖南国企“双百企业”首批入选2家，现已扩容至6家；在三轮专项评估中屡获“优秀”。这些改革“综合尖兵”，究竟是如何炼成的？
市场化破局 从“建机制”到“出效益”
能否真正走向市场，是国企改革绕不开的“必答题”。
传统守押安保业务人力密集、成本攀升、竞争加剧，湘科安全产业集团将改革作为破局关键一招。“入选‘双百企业’以来，针对发展痛点，省国资委在完善法人治理结构、市场化经营机制改革等领域，精准施策赋能，为改革扫清障碍。”该集团战略部相关负责人介绍。
扭转过去各地市子公司分散布点、各自为政的粗放经营管理模式，该集团建立集约化管控体系；实施“内部市场化阿米巴经营”，各业务板块独立核算，激发一线活力。改革后，悍豹公司一线队员月均增收800-2100元不等，岳阳保安公司办公费压减12%；同步深化三项制度改革，推出“新业务转型绩效年薪”，薪酬向市场开拓、新业态岗位倾斜，并配套骨干员工持股激励。“十四五”该公司利润总额实现年均复合增长率19.1%，综合实力居全国安保行业前十，是湖南省安保行业首家重点上市后备企业。
机制改革多点开花，各出实招。“我们构建了总部、分公司、项目三级管理、两级核算体系，厘清各层级定位，对超20家分子公司充分授权、有效监管。”湖南建投安装集团战略发展部部长贺耿介绍。深化“双百行动”改革中，该公司以考核为指挥棒，叠加民主测评与职能考核系数等，中层干部50%、两级机关其他员工30%绩效与公司盈亏挂钩，坚持“以效益论英雄”。
由湖南建投安装承建的吉西基地100MW塔式光热电站，位于吉林白城北纬45.36°严寒区，是我国纬度最高、东北首个塔式光热项目
湖南湘电动力有限公司则建立重点项目“责任风险金”制度，将重点任务与项目骨干人员个人利益深度捆绑，2025年人均劳动生产率达48.71万元/人。
现代化治理 “硬资产”与“软实力”并重
前有央企高位布局，后有民企紧追快赶，地方国企在市场竞争格局中往往身处“夹心层”。如何突围？
“充分竞争行业，归根结底拼的是企业能力，核心在于人才队伍能力建设与制造能力建设。”湖南湘电动力有限公司党委书记欧金生说。该公司坚持管理、技术、高技能三类人才并举，干部常态化淘汰，技术人才专项激励，高技能人才差异化培养。“技术人才职业通道顶端为首席专家，薪酬水平最高可达总经理的1.1-1.3倍。”目前公司有中华技能大奖获得者3人，享受国务院政府特殊津贴8人。同时，其加大固定资产真金白银投入，夯实精密制造根基，提升加工与试验验证能力。“人力资源是软资产，固定资产是硬资产，两者皆须持续投入、不可偏废。”欧金生认为。2025年，该公司营收较2018年入选“双百企业”之际增幅超120%。
数字化转型赋能治理提质。“公司自研项目清单化智能管理系统，将项目管理人员工作标准化、统一化，推动管理与业务深度耦合。”湖南建投安装集团创新与智能建造研究院副院长彭朝阳介绍。该系统以“4W1H”规范项目人员管理，覆盖生产、质量等6大职能208项任务清单，贯通开工至竣工结算全周期。现已有755个项目上线应用，含144个在建项目。从项目经理到一线员工，登录即可对各阶段工作一目了然，管理精细化。近三年，该公司净资产年均增长13.36%、营收年均增长8.42%，综合实力位居国内省级安装公司前三。
湘科安全产业集团则依托智慧守押调度、涉案财物集中管理、智慧档案管理、联网报警运营、城市末端感知系统、安消一体化、警保联动等数字化平台，推动运营管理从人工经验向数字化、可视化升级。
湘科安全产业集团积极拓展智慧档案管理业务
此外，制度层面，雪天盐业全面修订公司章程与董事会议事规则，外部董事占多数，经理层任期制和契约化管理全覆盖，末等调整和不胜任退出比例达11%。湘潭电化管理人员100%竞争上岗，2025年全员劳动生产率达100.66万元/人。湖南省建筑设计院集团股权激励、内部员工持股覆盖核心骨干300人。
产业结构优化 从“老赛道”驶向“新蓝海”
产业结构优化，是国企改革向纵深推进的关键一役。
湘科安全产业集团坚持聚焦主业，横向拓展金融综合外包、涉案财物保管等业态，纵向打通现金运送、金库托管、残损币归集上缴等全业务链路，由单一武装押运服务商转向现代综合安全服务供应商。目前，为省内外187家金融机构、超4900个服务网点提供武装押运服务，省内市占率超60%；主营业务从单一武装押运发展为五大亿级产业集群；金融外包服务、涉案财物管理、联网报警运营3大新业务板块2019年底从零起步，至2025年底迈入亿级规模。
抢抓能源转型发展机遇，湘电动力聚力培育飞轮储能、新能源船舶、新型电力系统装备等战略性新兴产业。2026年建成国内最大兆瓦级飞轮储能生产线，产品落地轨道交通能量回收、电网调峰调频等场景，现已进入商业化批量生产阶段，旗下飞轮储能运营平台东湖新动力1至7月订货量同比增长108.48%。湖南建投安装集团加速布局光热、动力电池赛道，2023-2025年新能源业务承接量达176.95亿元，战新产业年营收超20亿元；2025年海外业务占比24.2%，创历年新高，业务遍及二十多个国家和地区。
湘电动力飞轮储能系统应用于青岛地铁11号线等
公司治理与市场化机制协同深化，点燃内生引擎；产业布局换挡提速，跑出转型加速度。这场改革浪潮中，在省国资委统筹下，湖南国企“双百企业”深耕细作，百舸争流。
“在新一轮改革征程中，‘双百行动’将聚焦精进市场经营能力、强化成本管控效能、健全板块联动机制等方向发力，持续锻造国企改革‘综合尖兵’队伍。”省国资委企业改革处相关负责人如是说。
