湖南国资国企领域改革重组“大戏”上演!
在全国国有企业改革深化提升行动动员部署会结束的第十天,本年度湖南省属国企深化改革的重磅消息也靴子落地——8月23日,湖南省港航水利集团有限公司(下称“湖南港航水利集团”)揭牌成立,湖南涉水产业“航母”鸣笛启航,标志着湖南港航经济发展迎来里程碑式的新跨越。
省委副书记、省长毛伟明,副省长李建中出席揭牌仪式。

湖南作为中部内陆大省,临长江、抱洞庭、通四水,拥有长沙港、岳阳港两个大港,发展水运有着天然的资源优势。
但囿于高等级航道不多,港口散、小、弱等突出问题,坐拥“黄金水道”区位优势,却未能发挥应有的作用,这是当前湖南水运经济发展面临的尴尬处境。
有公开资料显示,湖南内河航道通航里程达11968公里,占全国内河航道总里程的9.6%,居全国第三位,但500吨级以上航道里程只占11%,利用率较低。反映到运力上,有数据显示,2022年,在长江经济带上的10个省份中(以沿海港口为主的上海除外),湖南去年内河港口货物吞吐量排名第六,在长江中下游六省中排名最末位。排名居首的江苏吞吐量是湖南20倍以上,内河通航里程排名全国第八的江西也比湖南多出约40%。
让“黄金水道”优势产出“黄金效益”,这是湖南水运经济高质量发展的“必答题”。
推动全省港航水利一体化发展,成立湖南港航水利集团,湖南给出了酝酿已久的答案。
回头来看,从2020年整合湖南水运建设投资集团等涉水省属国有企业,组建湖南省湘水集团有限公司,到如今在湘水集团基础上成立港航水利集团,湖南涉水资源整合由“浅”至“深”依次递进,可谓蹄疾步稳。
重 组
随着湖南港航水利集团的全新亮相,湖南国资国企领域的这部年度改革“大戏”也重磅上演。
根据《湖南省港航整合和发展方案》,2023年9月底前,湖南港航水利集团将完成长江、湘江、洞庭湖区1000吨级以上国有公用码头、交通立项船闸及省属国有港航设计、施工企业整合,贯通上下游业务,打通港航全产业链体系。
具体怎么整合?整合后有哪些“家底”?
整合省属港航资产。整合省湘水集团下属14家国有公用码头和4家港航物流企业,将省湘煤集团岳阳云溪铁水集运煤炭码头30%股权、省农业集团长沙金霞码头52%股权、湖南钢铁集团湘潭铁牛埠二期向家塘新源码头44%股权无偿划转至湖南港航水利集团。
整合市、县所属码头资产。长沙、株洲、湘潭、衡阳、岳阳、益阳等市、县所属9家公用码头(泊位1000吨级以上)及所持省属港口企业股权,以账面净资产入股湖南港航水利集团下设的湖南省城陵矶港口集团有限公司。
整合湘江、沅水、澧水干流船闸。将交通立项的10座(11线)船闸账面资产划转至湖南港航水利集团。湘江株洲二线船闸(2000吨级)、大源渡一线船闸(1000吨级)、大源渡二线船闸(2000吨级)、土谷塘船闸(1000吨级)、近尾洲二线船闸(1000 吨级)、湘祁二线船闸(1000吨级)、浯溪二线船闸(1000吨级)、潇湘船闸(1000吨级);澧水青山船闸(2000吨级)、艳洲船闸(2000吨级);沅水洪江船闸(1000吨级)。
整合自上而下,一竿子插到底,全省港航水利资源真正实现了一张网管理、一盘棋调度。
李建中在全省港航整合和发展工作推进会议上指出,推进全省港航整合和发展是加快全省水运发展、发挥“一带一部”区位优势、实现“三高四新”美好蓝图的省之大计,对于解决港口“散、小、弱、低、差”突出问题、补齐现代综合立体交通运输体系短板、降低物流成本、支撑全省产业高质量发展,都具有现实紧迫性和全局的必要性。
破 局
整合之后的湖南港航水利集团主要负责全省港航、水利基础设施的投资、建设和运营,承担省政府交办的重大港航、水利基础设施的建设和运营管理。其主业为港口码头、航道航运、水利水务的投资、建设、运营、管理,港航水利的规划、设计、施工和咨询,以水运为主导的多式联运物流服务,相关资源综合开发,致力于成为涉水资源创新开发引领者,国内港航水利行业一流品牌创建者。
值得一提的是,新成立的湖南港航水利集团将下设湖南省城陵矶港口集团,整合的所有1000吨级以上国有公用码头均纳入该集团,未来将统一使用“城陵矶港”开展业务,打造统一的港口品牌,加快建设彰显湖南特色的现代化港航产业体系,力争跻身全国内河现代化港航服务商第一序列。
实际上,早在2006年,湖南省就作出了“加快推进城陵矶港区建设,打通湖南出海大通道”的决策。2018年,习近平总书记视察岳阳,提出了“守护好一江碧水”的殷殷嘱托。当年,湖南省国资委牵头成立湖南省港务集团,全省港口资源整合不断提速,以城陵矶港为核心,通过湘、资、沅、澧和洞庭湖,联通湖南70%以上的县城,服务湖南对外经济贸易。
2022年以来,湖南省委省政府和岳阳市委市政府提出,将城陵矶港打造成长江集装箱重要支线港、全省枢纽港、通江达海的核心港口。去年底,湖南城陵矶港不负众望,晋级成为继重庆港、武汉港之后长江中上游第三个百万标箱港口。
未来,湖南港航水利集团将以港航整合为抓手,推动全省港口集约化、差异化发展,构建高效畅通的“一江一湖四水”航道网,形成以岳阳港为枢纽、多个重点港口为支撑、向“四水”上游及重要支流延伸发展的“一枢纽、多重点、广延伸”港口体系,带动适水货物运输“宜水则水”,提升港航发展整体水平,有效降低社会物流成本。
市、县所属码头资产整合明细
长沙市:湖南长沙新港有限责任公司所属长沙港霞凝港区新港作业区、长沙市持有的长沙港霞凝港区 48.37%股权。